建筑業(yè)具體改革發(fā)展的方向究竟有哪些？

優(yōu)化資質(zhì)資格管理。（資質(zhì)改革）

1.進(jìn)一步簡化工程建設(shè)企業(yè)資質(zhì)類別和等級設(shè)置，減少不必要的資質(zhì)認(rèn)定。

2.選擇部分地區(qū)開展試點(diǎn)，對信用良好、具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)能力、能夠提供足額擔(dān)保的企業(yè)，在其資質(zhì)類別內(nèi)放寬承攬業(yè)務(wù)范圍限制,同時(shí)，加快完善信用體系、工程擔(dān)保及個(gè)人執(zhí)業(yè)資格等相關(guān)配套制度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

3.強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)資格管理，明晰注冊執(zhí)業(yè)人員的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，加大執(zhí)業(yè)責(zé)任追究力度。有序發(fā)展個(gè)人執(zhí)業(yè)事務(wù)所，推動建立個(gè)人執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)制度。

4.大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)，實(shí)行“一站式”網(wǎng)上審批，進(jìn)一步提高建筑領(lǐng)域行政審批效率。

　　小結(jié)：行業(yè)監(jiān)管發(fā)展方向?qū)摹爸仄髽I(yè)資質(zhì)”向“以信用體系、工程擔(dān)保為市場基礎(chǔ)，強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)資質(zhì)管理“的方向轉(zhuǎn)變。

　完善招標(biāo)投標(biāo)制度。（招投標(biāo)改革）

1.加快修訂《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，縮小并嚴(yán)格界定必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目范圍，放寬有關(guān)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，防止工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)“一刀切”。

2.在民間投資的房屋建筑工程中，探索由建設(shè)單位自主決定發(fā)包方式。

3.將依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺，遵循公平、公正、公開和誠信的原則，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為。

 4.進(jìn)一步簡化招標(biāo)投標(biāo)程序，盡快實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)交易全過程電子化，推行網(wǎng)上異地評標(biāo)。

 5.對依法通過競爭性談判或單一來源方式確定供應(yīng)商的政府采購工程建設(shè)項(xiàng)目，符合相應(yīng)條件的應(yīng)當(dāng)頒發(fā)施工許可證。

小結(jié)：增加企業(yè)招標(biāo)的自主性，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)交易全過程電子化，推行網(wǎng)上異地評標(biāo)。

財(cái)政部頒布最新《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》。

　　該《辦法》提出：評標(biāo)委員會認(rèn)為投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他通過符合性審查投標(biāo)人的報(bào)價(jià)，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其在評標(biāo)現(xiàn)場合理的時(shí)間內(nèi)提供書面說明，必要時(shí)提交相關(guān)證明材料；投標(biāo)人不能證明其報(bào)價(jià)合理性的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)將其作為無效投標(biāo)處理。

　　該《辦法》向“最低價(jià)中標(biāo)”說“NO”，相關(guān)內(nèi)容有如下幾點(diǎn)：

　　第一，該投標(biāo)價(jià)格與其他投標(biāo)人相比的價(jià)格，參照對象是“其他投標(biāo)人的價(jià)格”，此處不是大家常說的“成本價(jià)”，因?yàn)椤俺杀緝r(jià)”有時(shí)的確很難直接判定，爭議也很大，直接與“其他標(biāo)人的價(jià)格”相對比，易操作，例如：若九個(gè)投標(biāo)人，八個(gè)投標(biāo)人報(bào)價(jià)為1億左右，另一位若是8000萬，可能就需要進(jìn)行“合理性”解釋。

　　第二，價(jià)格明顯低于其他投標(biāo)人的報(bào)價(jià)情況下，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約。這里用詞是“有可能”，可以認(rèn)為若價(jià)格過低，都存在“有可能”，所以免不了要澄清。

       第三，應(yīng)當(dāng)要求其在評標(biāo)現(xiàn)場合理的時(shí)間內(nèi)提供書面說明，必要時(shí)提交相關(guān)證明材料。這里要注意的是“評標(biāo)現(xiàn)場合理的時(shí)間”，這個(gè)意義重大，避免了場外人情，也是說“投標(biāo)”是否有效，當(dāng)場決定。

　　第四，投標(biāo)人不能證明其報(bào)價(jià)合理性的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)將其作為無效投標(biāo)處理。這里用詞是“應(yīng)當(dāng)”，而不是“可以”，就是該《辦法》直接規(guī)定這種情況就是“無效投標(biāo)”。

　加快推行工程總承包。

住建部發(fā)布《關(guān)于工程總承包項(xiàng)目和政府采購工程建設(shè)項(xiàng)目辦理施工許可手續(xù)有關(guān)事項(xiàng)的通知》。

　　主要內(nèi)容包括：

　　工程總承包項(xiàng)目施工許可

　　對采用工程總承包模式的工程建設(shè)項(xiàng)目，在施工許可證及其申請表中增加“工程總承包單位”和“工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理”欄目。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以根據(jù)工程總承包合同及分包合同確定設(shè)計(jì)、施工單位，依法辦理施工許可證。

　　對在工程總承包項(xiàng)目中承擔(dān)分包工作，且已與工程總承包單位簽訂分包合同的設(shè)計(jì)單位或施工單位，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不得要求其與建設(shè)單位簽訂設(shè)計(jì)合同或施工合同，也不得將上述要求作為申請領(lǐng)取施工許可證的前置條件。

　  換句話說，此次的調(diào)整從程序上進(jìn)一步明確了總承包單位的地位和對于建設(shè)單位的排他性。

　　政府采購工程建設(shè)項(xiàng)目施工許可

　　對依法通過競爭性談判或單一來源方式確定供應(yīng)商的政府采購工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行建筑法、《建筑工程施工許可管理辦法》等規(guī)定，對符合申請條件的，應(yīng)當(dāng)頒發(fā)施工許可證。

　　該條針對的是不屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目。依法通過競爭性談判或者單一來源方式確定供應(yīng)商的政府釆購建設(shè)工程項(xiàng)目，符合建筑法規(guī)定的申請領(lǐng)取施工許可證條件的，應(yīng)當(dāng)頒發(fā)施工許可證，不應(yīng)當(dāng)以未進(jìn)入有形巿場進(jìn)行招標(biāo)為由拒絕頒發(fā)施工許可證。

　　小結(jié)：“施工總承包”向“工程總承包”發(fā)展是必然的選擇。

　　培育全過程工程咨詢。

住建部發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)工程監(jiān)理行業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展的意見》。

　　該意見明確了工程監(jiān)理行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要目標(biāo)：

　　工程監(jiān)理服務(wù)多元化水平顯著提升，服務(wù)模式得到有效創(chuàng)新，逐步形成以市場化為基礎(chǔ)、國際化為方向、信息化為支撐的工程監(jiān)理服務(wù)市場體系。行業(yè)組織結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化，形成以主要從事施工現(xiàn)場監(jiān)理服務(wù)的企業(yè)為主體，以提供全過程工程咨詢服務(wù)的綜合性企業(yè)為骨干，各類工程監(jiān)理企業(yè)分工合理、競爭有序、協(xié)調(diào)發(fā)展的行業(yè)布局。監(jiān)理行業(yè)核心競爭力顯著增強(qiáng)，培育一批智力密集型、技術(shù)復(fù)合型、管理集約型的大型工程建設(shè)咨詢服務(wù)企業(yè)。

　　主要任務(wù)要求：

　　推動監(jiān)理企業(yè)依法履行職責(zé)；引導(dǎo)監(jiān)理企業(yè)服務(wù)主體多元化；創(chuàng)新工程監(jiān)理服務(wù)模式；提高監(jiān)理企業(yè)核心競爭力；優(yōu)化工程監(jiān)理市場環(huán)境；強(qiáng)化對工程監(jiān)理的監(jiān)管；充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。

　小結(jié)：目前“投資、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)”單方面咨詢將向“全過程工程咨詢”方向轉(zhuǎn)變，咨詢也是“總承包”。

 　嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任。

住建部發(fā)文《關(guān)于印發(fā)建筑施工安全生產(chǎn)大檢查方案的通知》。

　　住建部決定即日起至2017年10月底對全國房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程開展建筑施工安全生產(chǎn)大檢查：

　　一、建筑施工企業(yè)和項(xiàng)目檢查內(nèi)容：安全管理責(zé)任落實(shí)情況；安全管理制度建立和執(zhí)行情況；危大工程管控情況；隱患排查治理情況；應(yīng)急管理情況。

　　二、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門檢查內(nèi)容：安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況；嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法情況；安全防范制度措施落實(shí)情況；深入開展督查整治情況。

　小結(jié)：明確要“強(qiáng)化建設(shè)單位的首要責(zé)任和勘察、設(shè)計(jì)、施工單位的主體責(zé)任?！保瑢τ谑┕て髽I(yè)來說，發(fā)生工程質(zhì)量事故，企業(yè)將被停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證，個(gè)人將被暫停執(zhí)業(yè)、吊銷資格證書、一定時(shí)間直至終身不得進(jìn)入行業(yè)等處罰。

　　加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。

　　小結(jié)：深基坑、高支模、起重機(jī)械等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的管理是重點(diǎn)。

　　全面提高監(jiān)管水平。

　　小結(jié)：對涉及公共安全的工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等部位和竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查是重中之重。

　　建立統(tǒng)一開放市場。

　　小結(jié)：這是塊很硬的骨頭，因?yàn)榈胤奖Ｗo(hù)主義的原因，也只有國務(wù)院親自抓，才有可能出成果。

　　加強(qiáng)承包履約管理。

　　小結(jié)：由交“保證金形式”轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^“銀行保函或擔(dān)保公司保函的形式”實(shí)現(xiàn)擔(dān)保。

　　規(guī)范工程價(jià)款結(jié)算。

1.審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)依法加強(qiáng)對以政府投資為主的公共工程建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，建設(shè)單位不得將未完成審計(jì)作為延期工程結(jié)算、拖欠工程款的理由。

2.未完成竣工結(jié)算的項(xiàng)目，有關(guān)部門不予辦理產(chǎn)權(quán)登記。

3.對長期拖欠工程款的單位不得批準(zhǔn)新項(xiàng)目開工。嚴(yán)格執(zhí)行工程預(yù)付款制度，及時(shí)按合同約定足額向承包單位支付預(yù)付款。

4.通過工程款支付擔(dān)保等經(jīng)濟(jì)、法律等手段約束建設(shè)單位履約行為，預(yù)防拖欠工程款。

小結(jié)：規(guī)范工程價(jià)款結(jié)算關(guān)鍵是要有具體落實(shí)的措施。

　加快培養(yǎng)建筑人才。

住建部印發(fā)《注冊建造師管理規(guī)定（征求意見稿）》。

　　與原《規(guī)定》相比，內(nèi)容有較大變化，具體有如下幾個(gè)方面：

　　一、去除了“執(zhí)業(yè)印章”是注冊建造師的執(zhí)業(yè)憑證，“執(zhí)業(yè)印章”退出歷史舞臺。

　　二、注冊證書有效期由“3年”增至“5年”。

　　三、《征求意見稿》要求所有項(xiàng)目的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)都必須為注冊建造師。注冊建造師的需求量將進(jìn)一步增加。

　　《征求意見稿》中將原《規(guī)定》由“大中型建設(shè)工程項(xiàng)目”修改為“建設(shè)工程項(xiàng)目”，去除“大中型”，即所有項(xiàng)目都需要注冊建造師證書執(zhí)業(yè)；

　　《征求意見稿》中將原《規(guī)定》由“項(xiàng)目負(fù)責(zé)人”擴(kuò)大到“施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人”、“項(xiàng)目負(fù)責(zé)人”和“項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人”都需要注冊建造師執(zhí)業(yè)。

　　四、注冊條件要求。建造師首次注冊，《征求意見稿》沒有提出“提供社會保險(xiǎn)證明原件”的要求，需要提供“申請人與聘用單位簽訂的聘用勞動關(guān)系有效證明”；而被記入不良行為的申請人，重新申請注冊的，《征求意見稿》強(qiáng)調(diào)“自申請之日起前3個(gè)月的社會保險(xiǎn)證明原件”的要求。

　　五、明確一級建造師和二級建造師承接項(xiàng)目規(guī)模。工程施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人必須由本專業(yè)注冊建造師擔(dān)任。一級注冊建造師可擔(dān)任大、中、小型工程施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，二級注冊建造師可以承擔(dān)中、小型工程施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。其中，大、中型工程施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人不得由一名建造師兼任。注冊建造師執(zhí)業(yè)工程范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)另行制定。

　　六、明確二級建造師全國執(zhí)業(yè)。一級注冊建造師可在全國范圍內(nèi)以一級注冊建造師名義執(zhí)業(yè)。通過二級建造師資格考核認(rèn)定，或參加全國統(tǒng)考取得二級建造師資格證書并經(jīng)注冊人員，可在全國范圍內(nèi)以二級注冊建造師名義執(zhí)業(yè)。工程所在地各級建設(shè)主管部門和有關(guān)部門不得增設(shè)或者變相設(shè)置跨地區(qū)承攬工程項(xiàng)目執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入條件。

　　七、繼續(xù)教育。注冊建造師應(yīng)當(dāng)按照注冊建造師繼續(xù)教育規(guī)劃，參加培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或企業(yè)自行組織的繼續(xù)教育培訓(xùn)。注冊建造師達(dá)到繼續(xù)教育要求的，負(fù)責(zé)培訓(xùn)的組織應(yīng)當(dāng)出具證明材料，并對證明的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　八、注冊建造師證書推行電子證書，具體辦法另行規(guī)定。

   改革建筑用工制度。保護(hù)工人合法權(quán)益。

人社部《關(guān)于印發(fā)《治欠保支三年行動計(jì)劃（2017-2019）》的通知》。

　　該通知要求重點(diǎn)解決工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪問題，此外還明確提出：全面推行勞動用工實(shí)名制管理。2017年底前，實(shí)名制管理覆蓋40%以上在建工程項(xiàng)目；2019年底基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全面推行工資保證金制度。實(shí)行差異化繳存，推行銀行保函等第三方擔(dān)保制度。到2017年底，基本實(shí)現(xiàn)所有在建工程項(xiàng)目全覆蓋。

推廣智能和裝配式建筑。提升建筑設(shè)計(jì)水平。加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。完善工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)中外標(biāo)準(zhǔn)銜接。提高對外承包能力。加大政策扶持力度等等系列政策。

承（發(fā)）包改革

縮小并嚴(yán)格界定必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目范圍，放寬有關(guān)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。

民間投資的房屋建筑工程，試行由建設(shè)單位自主決定發(fā)包方式。

簡化招標(biāo)投標(biāo)程序，推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)交易全過程電子化。

推行提供履約擔(dān)?；A(chǔ)上的最低價(jià)中標(biāo)，制約惡意低價(jià)中標(biāo)行為。

調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

鼓勵(lì)以技術(shù)專長、制造裝配一體化、工序工種為基礎(chǔ)的專業(yè)分包，促進(jìn)基于專業(yè)能力的小微企業(yè)發(fā)展。

鼓勵(lì)工程咨詢

引導(dǎo)有能力的企業(yè)開展覆蓋工程全生命周期的一體化項(xiàng)目管理咨詢服務(wù)。

推廣智能和裝配式建筑

鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行工廠化制造、裝配化施工。

大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)建筑，引導(dǎo)新建公共建筑優(yōu)先采用鋼結(jié)構(gòu)，積極穩(wěn)妥推廣鋼結(jié)構(gòu)住宅。

推進(jìn)BIM技術(shù)

加快推進(jìn)建筑信息模型（BIM）技術(shù)在規(guī)劃、工程勘察設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)營維護(hù)全過程的集成應(yīng)用，支持基于具有自主知識產(chǎn)權(quán)三維圖形平臺的國產(chǎn)BIM 軟件的研發(fā)和推廣使用。

綠色建筑

政府投資辦公建筑、學(xué)校、醫(yī)院、文化等公益性公共建筑、保障性住房要率先執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)有條件地區(qū)全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。

推進(jìn)全裝修

制定新建建筑全裝修交付的鼓勵(lì)政策，提高新建住宅全裝修成品交付比例。

建筑用工改革

鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)培養(yǎng)和吸收一定數(shù)量自有技術(shù)工人。

支持勞務(wù)班組成立木工、電工、砌筑、鋼筋制作等以作業(yè)為主的專業(yè)企業(yè)，鼓勵(lì)現(xiàn)有專業(yè)企業(yè)做專做精。

推行建筑勞務(wù)用工實(shí)名制管理，基本建立全國建筑工人管理服務(wù)信息平臺。

打擊拖欠

全面落實(shí)建筑工人勞動合同制度；

加大對拖欠工資行為的打擊力度；

大力推進(jìn)建筑施工單位參加工傷保險(xiǎn)。

資質(zhì)改革

弱化企業(yè)資質(zhì)，強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)資格。

加快修訂企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，簡化企業(yè)資質(zhì)類別和等級設(shè)置，減少不必要的資質(zhì)認(rèn)定。

個(gè)人執(zhí)業(yè)

完善個(gè)人執(zhí)業(yè)資格制度，優(yōu)化建設(shè)領(lǐng)域個(gè)人執(zhí)業(yè)資格設(shè)置；

加大執(zhí)業(yè)責(zé)任追究力度，嚴(yán)厲打擊出租出借證書行為。

有序發(fā)展個(gè)人執(zhí)業(yè)事務(wù)所，推動建立個(gè)人執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)制度。

打破市場壁壘

打破區(qū)域市場準(zhǔn)入壁壘，取消各地區(qū)、各行業(yè)在法律法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定外對企業(yè)設(shè)置的不合理準(zhǔn)入條件，嚴(yán)禁擅自設(shè)立或變相設(shè)立審批、備案事項(xiàng)。

工程造價(jià)改革

改革工程造價(jià)企業(yè)資質(zhì)管理，完善造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格制度。

統(tǒng)一工程計(jì)價(jià)規(guī)則，完善工程量清單計(jì)價(jià)體系。

建立工程全壽命周期的成本核算制度。

積極開展推動綠色建筑、建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、城市地下綜合管廊、海綿城市等各項(xiàng)新型工程計(jì)價(jià)依據(jù)的編制。

建設(shè)誠信體系

完善全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺，加快實(shí)現(xiàn)與全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享交換。

建立建筑市場主體黑名單制度，全面公開企業(yè)和個(gè)人信用記錄。

鼓勵(lì)有條件的地區(qū)探索開展信用評價(jià)。

工程質(zhì)量安全

嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任書面承諾制、永久性標(biāo)牌制、質(zhì)量信息檔案等制度。

加大在企業(yè)資質(zhì)、人員資格、限制從業(yè)等方面的處罰力度，強(qiáng)化責(zé)任追究。

強(qiáng)化施工安全

加快建設(shè)建筑施工安全監(jiān)管信息系統(tǒng)，通過信息化手段加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。

為企業(yè)減負(fù)

廣泛推行銀行保函，逐步取代繳納現(xiàn)金、預(yù)留工程款形式的各類保證金。

逐步推行工程款支付擔(dān)保、預(yù)付款擔(dān)保、履約擔(dān)保、維修金擔(dān)保等制度。

鼓勵(lì)創(chuàng)新

鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)、專利和專有技術(shù)及產(chǎn)品，形成完備的科研開發(fā)和技術(shù)運(yùn)用體系。

鼓勵(lì)聯(lián)合體

鼓勵(lì)中央企業(yè)和地方企業(yè)合作，大型企業(yè)和中小型企業(yè)合作，共同有序開拓國際市場。

新年伊始，開工大吉，整裝待發(fā)，咱們一起來盤一盤建筑企業(yè)面臨的轉(zhuǎn)型升級挑戰(zhàn)，并探討一下建筑企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的趨勢。

從房建業(yè)務(wù)來看，按照國家城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，2030年我國城鎮(zhèn)人口將接近10億人，房屋總建筑面積需求為800-900億平方米（包括住宅房屋和公共建筑等），目前尚有較大缺口，房建市場的發(fā)展空間仍然較大。盡管房建市場參與競爭的企業(yè)較多，競爭比較激烈，但高端房建市場的競爭基本在國有建筑企業(yè)之間展開，而優(yōu)質(zhì)企業(yè)在高端房建領(lǐng)域長期以來擁有較大優(yōu)勢。因此，這些企業(yè)有望繼續(xù)保持在房建市場的領(lǐng)軍地位。

從基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)來看，根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，2018年基礎(chǔ)設(shè)施投資14.53萬億元，比上年增長3.8%，增速比1-11月份提高0.1個(gè)百分點(diǎn)，比上年回落15.2個(gè)百分點(diǎn)。但可以預(yù)期，今后，基礎(chǔ)設(shè)施仍將是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的主要力量。從細(xì)分市場看，城軌及新型市政工程（污水及垃圾處理、地下管廊、海綿城市等）有望成為增長最快的領(lǐng)域，公路、鐵路市場總量繼續(xù)維持高位。未來，建筑企業(yè)之間的競爭將在開拓公路、城軌與新型市政領(lǐng)域以及鐵路尤其是城際鐵路項(xiàng)目中展開。

從地產(chǎn)業(yè)務(wù)來看，2018年共有156家房地產(chǎn)企業(yè)躋身百億軍團(tuán)，30家房企邁入“千億俱樂部”銷售額共計(jì)其中，陽光城、中南、富力、正榮、金科、中梁、金茂、融信等13家房企都在2018年邁入千億房企行列。十九大報(bào)告提出“堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居”，這一基本態(tài)度直接扭轉(zhuǎn)了以往商品房具有居住與投資雙重功能的定位，住宅將加快向居住屬性回歸。

根據(jù)《“十三五”裝配式建筑行動方案》提出的目標(biāo)，到2020年全國裝配式建筑占新建建筑的比例達(dá)到15%以上。

2017年11月，住建部公布第一批裝配式建筑示范城市和示范產(chǎn)業(yè)基地，北京、上海、天津等城市被確定為第一批裝配式建筑示范城市。上海建工、金螳螂、中建三局等公司均成為第一批示范企業(yè)。住建部此次公布第一批示范城市、企業(yè)，表示國家將積極推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展，或?qū)㈩A(yù)示建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級在即。此次示范城市和示范產(chǎn)業(yè)基地一旦確定，各地將會結(jié)合本地實(shí)際，積極開展裝配式建筑相關(guān)工作，全面推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展。預(yù)計(jì)今后幾年將通過政府引導(dǎo)、企業(yè)自主創(chuàng)新，加快培育裝配式建筑產(chǎn)業(yè)體系。

2017年11月，國資委發(fā)布192號文《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)PPP業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控的通知》，明確提出要總額控制，一是科學(xué)決策：強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)性，不得不計(jì)成本回報(bào)盲目上項(xiàng)目。二是控制規(guī)模投資不允許超過上年凈資產(chǎn)的50%，資產(chǎn)負(fù)債率高于85%或近2年連續(xù)虧損的子企業(yè)不得單獨(dú)投資PPP項(xiàng)目、央企PPP負(fù)債需要有地方政府運(yùn)營收益保證無保障項(xiàng)目可能面臨退出或重新設(shè)計(jì)，不得只融資、不建設(shè)運(yùn)營；三是落實(shí)融資；四是嚴(yán)格并表；五是堅(jiān)決整改：不具備經(jīng)濟(jì)性或存在重大問題的，該停就停，未開工的不開工。這個(gè)通知將進(jìn)一步規(guī)范PPP項(xiàng)目運(yùn)營，促進(jìn)PPP項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展；對于央企來說，投資PPP項(xiàng)目的態(tài)勢將會收緊；對于民營建企來說，短期內(nèi)將迎來發(fā)展機(jī)遇，經(jīng)驗(yàn)豐富、運(yùn)營能力強(qiáng)的龍頭民企公司有望在PPP市場脫穎而出，市場占有率進(jìn)一步提升。

一直以來，缺乏統(tǒng)一的BIM標(biāo)準(zhǔn)是制約BIM在我國建筑行業(yè)落地應(yīng)用與發(fā)展的主要障礙之一。沒有統(tǒng)一的BIM標(biāo)準(zhǔn)，就不可能實(shí)現(xiàn)信息共享、協(xié)同工作；沒有統(tǒng)一的BIM標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)施工企業(yè)在應(yīng)用過程中無章可循，軟件開發(fā)也沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)可以參考，導(dǎo)致大量的重復(fù)工作、低水平工作普遍存在。2017年5月，住建部正式批準(zhǔn)《建筑信息模型施工應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)》為國家標(biāo)準(zhǔn)，編號為GB/T51235-2017，自2018年1月1日起實(shí)施。BIM標(biāo)準(zhǔn)的出臺，對于建筑行業(yè)信息化建設(shè)有著重要意義，解決了解決BlM模型出圖、算量與數(shù)據(jù)管理的有機(jī)統(tǒng)一，真正實(shí)現(xiàn)BlM模型在設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)維的建筑全生命周期應(yīng)用。項(xiàng)目參建方對于BIM技術(shù)的研發(fā)投入和人才培訓(xùn)積極性也與日俱增。

“一帶一路”沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，基建需求旺盛，根據(jù)亞洲開發(fā)銀行最新報(bào)告顯示，2016年到2030年間，亞洲地區(qū)基建需求預(yù)計(jì)將超過22.6萬億美元（不考慮氣候變化），年均基建需求超過1.5萬億美元。各國將繼續(xù)保持對基礎(chǔ)設(shè)施的投入，基建發(fā)展會延續(xù)穩(wěn)步上升的趨勢，“一帶一路”沿線國家市場將繼續(xù)成為對外承包工程行業(yè)發(fā)展的增長點(diǎn)和驅(qū)動力。

根據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2018年~7月，我國企業(yè)在“一帶一路”沿線的61個(gè)國家新簽對外承包工程項(xiàng)目合同2240份，新簽合同額571.1億美元，占同期我國對外承包工程新簽合同額的45.6%，同比下降26.9%；完成營業(yè)額450.8億美元，占同期總額的53.8%，同比增長17.9%。我國對外承包工程行業(yè)已經(jīng)成為國際“一帶一路”沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的一支重要力量。

為了響應(yīng)國家“簡政放權(quán)”的號召，2017年住建部相繼出臺了包括對資質(zhì)的總體簡化及具體簡化的資質(zhì)類型的多個(gè)資質(zhì)簡化的文件，如取消部分資質(zhì)類別設(shè)置，合并業(yè)務(wù)范圍相近的企業(yè)資質(zhì)、簡化資質(zhì)申請流程、由“事前審批”改為“告知承諾審批”等。

2018年，住建部修改《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，明確對建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)統(tǒng)一實(shí)行電子化申報(bào)和審批，進(jìn)一步簡化建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)申報(bào)材料；取消建筑業(yè)企業(yè)最低等級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于持有崗位證書現(xiàn)場管理人員的指標(biāo)考核。推進(jìn)企業(yè)資質(zhì)證書電子化又取得了階段性進(jìn)展。

2019年，建筑業(yè)將進(jìn)一步完善資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)體系、優(yōu)化資質(zhì)審批流程、提升資質(zhì)管理效能、健全建筑市場監(jiān)管體系和助推建筑業(yè)發(fā)展提供支撐。

統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2018年1~12月，我國固定資產(chǎn)累計(jì)投資近63萬億，基礎(chǔ)設(shè)施投資（不含電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)）比上年增長3.8%，增速比1-11月份提高0.1個(gè)百分點(diǎn)，比上年回落15.2個(gè)百分點(diǎn)。究其原因，與部分項(xiàng)目采用PPP模式有著一定關(guān)系，并不能代表基建的體量有所下降。

近年來，高鐵質(zhì)量問題、北京大興“11·18”火災(zāi)事故、廣州“3.25”高處作業(yè)平臺坍塌事故等建筑業(yè)質(zhì)量問題頻現(xiàn)。為避免工程質(zhì)量問題再次發(fā)生，進(jìn)一步提升工程質(zhì)量安全水平，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，必須全面落實(shí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任，嚴(yán)厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包行為，健全工程質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理機(jī)制，大力推動建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，加快建筑市場誠信體系建設(shè)，切實(shí)提高從業(yè)人員素質(zhì)。2019年，建筑業(yè)安全質(zhì)量監(jiān)管將會更加嚴(yán)格，建筑企業(yè)要明確工程質(zhì)量要求，加強(qiáng)安全質(zhì)量制度建設(shè)，進(jìn)行施工全過程質(zhì)量管控，確保工程安全。

這兩年，是國企改革全面推進(jìn)并取得關(guān)鍵性突破時(shí)期。廣東、深圳、山東、山西等多個(gè)省市或出臺了關(guān)于國有企業(yè)改革的指導(dǎo)性文件，或召開相關(guān)會議，推動地方國企的混合所有制改革。廣東水電與廣東建工合并、山西建投揭牌成立、安徽建工上市、湖南建工改制、福建建工揭牌成立等等，地方國企國資改革進(jìn)入全面加速的狀態(tài)。

黨的十九大報(bào)告指出，要完善各類國有資產(chǎn)管理體制，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值，推動國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，有效防止國有資產(chǎn)流失。深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)，方向十分明確。預(yù)計(jì)2019年經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、建筑業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)的建筑業(yè)國企將先行迎來混改全面提速；緊隨其后，更多的國有企業(yè)將進(jìn)行混合所有制改革。

2017年11月，住建部正式發(fā)布關(guān)于《關(guān)于培育新時(shí)期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》，深化建筑用工制度改革，建立建筑工人職業(yè)化發(fā)展道路，推動建筑業(yè)農(nóng)民工向建筑工人轉(zhuǎn)變，健全建筑工人技能培訓(xùn)、技能鑒定體系，到2025年，建筑工人技能素質(zhì)大幅提升，中級工以上建筑工人達(dá)到1000萬，建立保護(hù)建筑工人合法權(quán)益的長效機(jī)制，打通技能人才職業(yè)發(fā)展通道，弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，建設(shè)一支知識型、技能型、創(chuàng)新型的建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)工人大軍。

2019年，建筑企業(yè)將會更加重視建筑從業(yè)人員的培訓(xùn)，加強(qiáng)培養(yǎng)和吸收一定數(shù)量自有技術(shù)工人，現(xiàn)有勞務(wù)企業(yè)向?qū)I(yè)化發(fā)展，成立木工、電工、砌筑、鋼筋制作等以作業(yè)為主的專業(yè)企業(yè)；推行建筑勞務(wù)用工實(shí)名制管理，基本建立全國建筑工人管理服務(wù)信息平臺。

近年來，國家一直在的推動工程總承包模式的發(fā)展。1984年，工程總承包納入國務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于改革建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制若干問題的暫行規(guī)定》，工程總承包模式發(fā)展起步，隨后的1992年住建部明確總承包資質(zhì)，2003年國家培育總承包能力，2014年推動總承包市場，到2017年國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包管理規(guī)范》發(fā)布，進(jìn)一步完善工程總承包制度。今后，工程總承包模式制度體系逐步完善，工程總承包模式發(fā)展將提速。具備相當(dāng)實(shí)力的建筑企業(yè)必須順應(yīng)發(fā)展大勢，整合企業(yè)資源，提升項(xiàng)目綜合管理能力、設(shè)計(jì)能力，建立新的采購體系，向工程總承包業(yè)務(wù)模式轉(zhuǎn)型。